värnplikten

Den tidigare riksdagskvinnan Annika Nordgren Christensen (mp) har av regeringen utsetts till att utreda någon form av återinförd värnplikt, för att lösa Försvarsmaktens rekryteringsproblem. Men med dagens smala försvar fyller inte värnplikt något behov och blir dessutom djupt orättvist.

Det svenska försvaret ska omfatta ca 22 000 GSS – gruppchefer, soldater och sjömän – som idag kan vara kontinuerligt anställda GSS/K, tidvis anställda GSS/T eller pliktplacerade GSS/P. Det senare kan ses som en återinförd värnplikt, där GSS/K eller GSS/T som sagt upp sig ändå kan krigsplaceras som GSS/P. Med den nya utbildningen GU-NY ska man utbildas (med lön) i 10-12 månader och därefter nå full kompetens i sin befattning, och om man väljer att inte ta anställning kan man alltså placeras som GSS/P. Detta kan kallas för en frivillig värnplikt.

Grovt räknat kan man säga att en årskull ungdomar är 100 000 personer, varav 50% av vardera könet. När vi förr kallade in 40 000 värnpliktiga till utbildning varje år, i princip uteslutande män, så gjorde alltså 80% av alla män värnplikten och de som inte gjorde detta brast ofta i lämplighet. Det kan sägas varit ett rättvist system. När i princip alla, utan fysiska eller psykologiska funktionshinder alternativ annan olämplighet som kriminalitet, gjorde värnplikten, så kunde man inte klaga på att detta skulle vara orättvist.

Naturligtvis var det orättvist mot män, där t ex 70-talister som jag tappade ett helt års pensionsintjäning och löneutveckling kontra kvinnor i samma ålder, som snabbare kom ut på arbetsmarknaden. När pensionsreformen genomfördes hamnade åtminstone jag i ett glapp där jag inte fick pensionsersättning för värnpliktsutbilningens tid.

Försvarsminister Hultqvist (s) pratar nu om exempelvis tio års krigsplacering efter framtida värnpliktsutbildning. Det betyder att man vid 100% värnplikt idag skulle behöva utbilda 2 200 värnpliktiga GSS om året. 

Sverige 2015+ är ett jämlikt land, där vi inte kan utesluta halva befolkningen från värnplikttjänstgöring på grund av deras könsorgans utformning. Kort sagt har vi 100 000 unga vuxna, varav 2.2% ska tvingas göra värnplikten. Det är ett djupt orättvist system.

Att mönstra 100 000 personer varje år, för att plocka russinen ur kakan, kostar också stora summor. Kostnaderna för mönstring var acceptabla när man mönstrade 50 000 om året och tog ut 40 000 till tjänstgöring. Att mönstra 100 000 för att ta ut 2 200 är extremt dyrt per tjänst, allt annat lika 36x så dyrt per tjänst.

Med dagens smala Försvarsmakt fyller inte värnplikt något behov, innebär kostsam mönstring och är djupt orättvist.

Istället behöver Försvarsmakten göra sig attraktiv som arbetsgivare. Höj soldatlönerna kraftigt, ta bort kravet på utlandstjänstgöring (som man kan ducka genom att inte ta anställning som GSS/K eller GSS/T) annat än för specifika förband man kan välja att söka till, och ge andra incitament, som civila behörigheter från GU-NY (körkort, tungt körkort, skyddsvaktsutbildning mm mm) och t ex gräddfiler till högre utbildning. 

Genom en gräddfil till högre utbildning kommer man också attrahera just begåvade och ambitiösa personer. Dedikera 2 200 högre utbildningsplatser varje år till personer som gjort GU-NY. Låt rekryten välja vilken högre utbildning vederbörande vill läsa efter färdig militär utbildning, om det så är läkarlinjen trots medelmåttiga betyg – allt man uppfyller behörighet för (godkända betyg i rätt ämnen) ska vara sökbart med gräddfil. Är man inte duktig och ambitiös nog klarar man ändå inte utbildningen, gräddfil till trots. Men man har chansen.

Andra möjliga incitament kan vara skattelättnader för krigsplacerade. Dels ett kraftigt höjt grundavdrag under krigsplaceringstiden, och dels en lägre arbetsgivaravgift som gör krigsplacerade mer attraktiva att anställa. Exempelvis kan man sänka skatten med 10% (inte tio procentenheter) för den krigsplacerade, vilket kompenserar inkomstbortfallet som värnpliktutbildningsåret innebär.

Värnplikt förutsätter att en stor del av Sveriges unga vuxna årligen tas ut till värnplikt. Annars blir det ett grovt orättvist och orättfärdigt system. Inte ens om Sverige dubblar sitt försvar de kommande tio åren kan man motivera tvångsplacering av några procent av en årskull (4.4% vid dubblering av försvaret).

Att lagstifta fram ett (dyrt) tvång för att man inte lyckas vara en attraktiv arbetsgivare är inte rätt väg att gå. Lägg pengar som skulle gå till mönstring och reklamkampanjer på en ordentlig soldatlön under och efter utbildningen istället. Och acceptera att många kommer välja GSS/P-placering.

Den som drömmer om värnpliktens tid där alla pojkar fick bli män och lära sig lite hyfs är folkhemsromantiker eller rent av folkhemsfundamentalist, och saknar förståelse för den verklighet vi lever i idag. Men visst, om vi tjugofaldigar svenskt försvar kan värnplikt åter bli aktuellt. Men det finns ingen som talar om det, inte ens folkhemsfundamentalisterna.

En annan fråga är att värnpliktsanläggningarna lagts ner och det skulle kosta 100-tals miljoner kronor att återskapa eller nyuppföra kaserner för värnpliktiga. Lägg de pengarna på soldatlöner istället.

Det finns ett argument för värnplikt och det är att dessa inte är anställda och alltså kan tvingas göra fältdygn, övningsdygn, jobba 24h per dygn etc under utbildningen, utan att man bryter mot några arbetsmiljölagar. Men är det rätt?

Twitterpseudonymen Cylinderhatt påtalar att avhoppen från utbildningarna försvårar rekryteringen till förband. Att belägga utbildningstiden med plikt skulle göra att man inte bara kan släppa och ge upp.

Med gårdagens underfinansierade försvarsöverenskommelse infördes två nya begrepp. Dels värnpliktiga icke anställda gruppchefer, soldater och sjömän, GSS/P och dels begreppet depåförband.

Sammantaget förväntas många soldater och gruppchefer bara grundutbildas med den förlängda grundutbildningen, och sedan inte ta anställning i Försvarsmakten. De kommer då krigsplaceras som GSS/P. I praktiken återinförs alltså en frivillig under utbildningen avlönad värnpliktsutbildning följd av totalförsvarspliktsplacering.

Depåförband kommer från Försvarsmaktens egen skrivelse till den försvarspolitiska inrikespropositionen, som man lämnade den 16:e december 2014. Där skriver man bland annat följande:

GSS/K från 42:a mekbat vid Skaraborgs regemente

“Försvarsmakten har utarbetat ett förslag som innebär alla delar av Försvarsmaktens organisation och all anställd personal som har uppgifter vid höjd beredskap krigsorganiseras respektive krigsplaceras. Detta innebär att det på ett antal orter skapas depåförband. I depåförbanden krigsplaceras aktuella organisationsenheters personal och materiel som inte är krigsplacerade vid andra krigsförband. Depåförbandens främsta uppgifter är att stödja krigsförbandens aktivering och mobilisering samt åtgärder som kan krävas för att uppnå angivna krigsduglighetskrav. Tillgänglig personal och materiel nyttjas och nuvarande tillgång bör vara dimensionerande för hur depåförbanden utformas. Förslaget innebär att personal vid skolor och centra krigsplaceras i de traditionella krigsförbanden eller depåförbanden. Medarbetare utan militär bakgrund i form av exempelvis värnplikt eller tidigare militär anställning kommer successivt att ges relevant utbildning med hänsyn till krigsuppgiften.”

I försvarsöverenskommelsen framgår det att nitton depåförband ska skapas. Man får därmed en mobiliseringsorganisation, vilket är en skarp och förmågehöjande krigsplaneringsåtgärd. En konkret förvandling från ett internationellt insatsförsvar, till försvar av landet med planering för mobilisering. Man skriver även följande:

“Alla delar av Försvarsmaktens organisation som har uppgifter att lösa i händelse av beslut om höjd beredskap ska organiseras som krigsförband. För att säkerställa det lokala behovet av stöd till den ordinarie verksamheten samt som stöd vid aktivering i fredstid och mobilisering vid beslut om höjd beredskap av övriga krigsförband skapas därför också geografiskt spridda depåförband. Depåförbanden kompletteringsutbildar krigsförband som aktiveras eller mobiliseras. I depåförbanden krigsplaceras aktuella organisationsenheters tillgängliga personal och materiel som inte är krigsplacerade vid andra krigsförband. Alla delar av Försvarsmaktens organisation och all anställd personal som har uppgifter vid höjd beredskap kommer därmed att krigsorganiseras respektive krigsplaceras.”

Den nya grundutbildningen, GU NY, ska ersätta grundläggande militär utbildning, GMU. Reformen att den militära grundutbildningen ska förlängas med full befattningsutbildning till 9 – 12 månader och 4 – 7 månader för hemvärnsmän, lades också av Försvarsmakten, som skriver:

“Försvarsmakten planerar för att från 2016 införa en sammanhållen, årlig grundutbildning, GU. Efter genomförd grundutbildning bedöms soldaten och sjömannen vara placeringsbar i befatt- ning i krigsförband eller kunna påbörja officersutbildning. Utbildningen sker i förband och omfattar grundläggande militär utbildning (GMU), befattningsutbildning (BFU) och för- bandsutbildning som avslutas i en förbandsövning. För GSS omfattar utbildningen upp till tolv månader och för HAGS fyra till sju månader. Den sammanhållna grundutbildningen är kostnadsneutral med dagens system men bedöms ge högre effekt i form av soldater och sjömän som kan placeras i befattning i krigsförband.”

Försvarsöverenskommelsen skriver:

“Den grundläggande militära utbildningen ska förändras så att den som genomfört utbildningen kan krigsplaceras efter genomförd utbildning. Grundutbildningen omfattar 9-12 månader(4-7 månader för hemvärnet) i enlighet med Försvarsberedningens förslag.”

Det är i detta koncept som GSS/P blir fullt logiskt. Efter genomförd GU NY är man fullt utbildad och kan krigsplaceras i sin befattning. Detta är nödvändigt eftersom många GSS/K eller GSS/T hoppar av i förtid, och inte arbetar kvar tillräckligt många år för att nå full kompetens.

Försvarsmakten skriver:

“En åtgärd är att avgången personal samt personal som genomgått grundläggande militär utbildning och befattningsutbildning med godkänt resultat men valt att ej ta eller fortsätta sin anställning krigsplaceras med stöd av gällande regelverk. Denna personal ersätter tidigare värnpliktsutbildad personal som fortfarande är krigsplacerad i krigsförbanden. Tillskottet av krigsplacerad personal innebär att krigsförbanden blir uppfyllda vad avser GSS/T-befattningar redan 2018-2019. 2019-2020 bedöms det utvecklade personalförsörjningssyste- met inte längre omfatta tidigare värnpliktsutbildad personal.”

Försvarsöverenskommelsen lyder:

“Beroendet av krigsplacerad pliktpersonal i vissa av krigsförbanden kommer att kvarstå under hela försvarsinriktningsperioden och även därefter. Därför införs en ny personalkategori. Den består av ej anställda gruppbefäl, soldater och sjömän som krigsplaceras med stöd av lagen om totalförsvarsplikt och benämns GSS/P.”

Detta är nyckeln till personalförsörjningen framöver.

• Full grundutbildning och befattningsutbildning första året via GU NY
• Krigsplacering som GSS/P om man ej tar anställning (eller säger upp sig i förtid)
• Depåförband som kompletteringsutbildar exempelvis GSS/P vid mobilisering

Försörjningen av fullt utbildad personal till krigsförbanden säkerställs på detta vis till som lägst ett års utbildnings- och anställningskostnad. I praktiken kan alltså antalet kontinuerligt anställda GSS/K kraftigt minska, men man kan ändå via den i lagen bibehållna totalförsvarsplikten fylla krigsrullorna med personal.

Skillnaden mot tidigare värnplikt är att det är frivilligt att söka och göra sin utbildning, och att man under den kommer vara anställd med utbildningslön och inte värnpliktig.

Försvarsmakten kommer på det här viset kunna spara ett okänt belopp pengar på personalkostnader, när man inte ständigt behöver rekrytera och utbilda nya GSS/K i takt med att dessa slutar i förtid. En större organisation, som 21% utökade manöverbataljoner i armén, blir därmed möjlig till en lägre kostnad. Försvaret kan också få lättare att rekrytera när man bara behöver viga ett år av sitt liv, plus repetitionsövningar och sedan mobilisering vid krig, än om man förväntas vara anställd i åtta år. Betydligt fler lär lockas till utbildning och placering som GSS/P än att lägga sin vuxna ungdom på att vara i grönkläder. 

Man löser även problemet med att idag fortfarande krigsplacerade värnpliktsutbildade snart faller för ålderstrecket.

Det kommer också bli lättare att rekrytera officerare med detta system, då rimligtvis fler alltså söker sig till den kortare 9 – 12 månader långa tjänstgöringen.