Med gårdagens underfinansierade försvarsöverenskommelse infördes två nya begrepp. Dels värnpliktiga icke anställda gruppchefer, soldater och sjömän, GSS/P och dels begreppet depåförband.
Sammantaget förväntas många soldater och gruppchefer bara grundutbildas med den förlängda grundutbildningen, och sedan inte ta anställning i Försvarsmakten. De kommer då krigsplaceras som GSS/P. I praktiken återinförs alltså en frivillig under utbildningen avlönad värnpliktsutbildning följd av totalförsvarspliktsplacering.
Depåförband kommer från Försvarsmaktens egen skrivelse till den försvarspolitiska inrikespropositionen, som man lämnade den 16:e december 2014. Där skriver man bland annat följande:
GSS/K från 42:a mekbat vid Skaraborgs regemente “Försvarsmakten har utarbetat ett förslag som innebär alla delar av Försvarsmaktens organisation och all anställd personal som har uppgifter vid höjd beredskap krigsorganiseras respektive krigsplaceras. Detta innebär att det på ett antal orter skapas depåförband. I depåförbanden krigsplaceras aktuella organisationsenheters personal och materiel som inte är krigsplacerade vid andra krigsförband. Depåförbandens främsta uppgifter är att stödja krigsförbandens aktivering och mobilisering samt åtgärder som kan krävas för att uppnå angivna krigsduglighetskrav. Tillgänglig personal och materiel nyttjas och nuvarande tillgång bör vara dimensionerande för hur depåförbanden utformas. Förslaget innebär att personal vid skolor och centra krigsplaceras i de traditionella krigsförbanden eller depåförbanden. Medarbetare utan militär bakgrund i form av exempelvis värnplikt eller tidigare militär anställning kommer successivt att ges relevant utbildning med hänsyn till krigsuppgiften.”
I försvarsöverenskommelsen framgår det att nitton depåförband ska skapas. Man får därmed en mobiliseringsorganisation, vilket är en skarp och förmågehöjande krigsplaneringsåtgärd. En konkret förvandling från ett internationellt insatsförsvar, till försvar av landet med planering för mobilisering. Man skriver även följande:
“Alla delar av Försvarsmaktens organisation som har uppgifter att lösa i händelse av beslut om höjd beredskap ska organiseras som krigsförband. För att säkerställa det lokala behovet av stöd till den ordinarie verksamheten samt som stöd vid aktivering i fredstid och mobilisering vid beslut om höjd beredskap av övriga krigsförband skapas därför också geografiskt spridda depåförband. Depåförbanden kompletteringsutbildar krigsförband som aktiveras eller mobiliseras. I depåförbanden krigsplaceras aktuella organisationsenheters tillgängliga personal och materiel som inte är krigsplacerade vid andra krigsförband. Alla delar av Försvarsmaktens organisation och all anställd personal som har uppgifter vid höjd beredskap kommer därmed att krigsorganiseras respektive krigsplaceras.”
Den nya grundutbildningen, GU NY, ska ersätta grundläggande militär utbildning, GMU. Reformen att den militära grundutbildningen ska förlängas med full befattningsutbildning till 9 – 12 månader och 4 – 7 månader för hemvärnsmän, lades också av Försvarsmakten, som skriver:
“Försvarsmakten planerar för att från 2016 införa en sammanhållen, årlig grundutbildning, GU. Efter genomförd grundutbildning bedöms soldaten och sjömannen vara placeringsbar i befatt- ning i krigsförband eller kunna påbörja officersutbildning. Utbildningen sker i förband och omfattar grundläggande militär utbildning (GMU), befattningsutbildning (BFU) och för- bandsutbildning som avslutas i en förbandsövning. För GSS omfattar utbildningen upp till tolv månader och för HAGS fyra till sju månader. Den sammanhållna grundutbildningen är kostnadsneutral med dagens system men bedöms ge högre effekt i form av soldater och sjömän som kan placeras i befattning i krigsförband.”
Försvarsöverenskommelsen skriver:
“Den grundläggande militära utbildningen ska förändras så att den som genomfört utbildningen kan krigsplaceras efter genomförd utbildning. Grundutbildningen omfattar 9-12 månader(4-7 månader för hemvärnet) i enlighet med Försvarsberedningens förslag.”
Det är i detta koncept som GSS/P blir fullt logiskt. Efter genomförd GU NY är man fullt utbildad och kan krigsplaceras i sin befattning. Detta är nödvändigt eftersom många GSS/K eller GSS/T hoppar av i förtid, och inte arbetar kvar tillräckligt många år för att nå full kompetens.
Försvarsmakten skriver:
“En åtgärd är att avgången personal samt personal som genomgått grundläggande militär utbildning och befattningsutbildning med godkänt resultat men valt att ej ta eller fortsätta sin anställning krigsplaceras med stöd av gällande regelverk. Denna personal ersätter tidigare värnpliktsutbildad personal som fortfarande är krigsplacerad i krigsförbanden. Tillskottet av krigsplacerad personal innebär att krigsförbanden blir uppfyllda vad avser GSS/T-befattningar redan 2018-2019. 2019-2020 bedöms det utvecklade personalförsörjningssyste- met inte längre omfatta tidigare värnpliktsutbildad personal.”
Försvarsöverenskommelsen lyder:
“Beroendet av krigsplacerad pliktpersonal i vissa av krigsförbanden kommer att kvarstå under hela försvarsinriktningsperioden och även därefter. Därför införs en ny personalkategori. Den består av ej anställda gruppbefäl, soldater och sjömän som krigsplaceras med stöd av lagen om totalförsvarsplikt och benämns GSS/P.”
Detta är nyckeln till personalförsörjningen framöver.
- Full grundutbildning och befattningsutbildning första året via GU NY
- Krigsplacering som GSS/P om man ej tar anställning (eller säger upp sig i förtid)
- Depåförband som kompletteringsutbildar exempelvis GSS/P vid mobilisering
Försörjningen av fullt utbildad personal till krigsförbanden säkerställs på detta vis till som lägst ett års utbildnings- och anställningskostnad. I praktiken kan alltså antalet kontinuerligt anställda GSS/K kraftigt minska, men man kan ändå via den i lagen bibehållna totalförsvarsplikten fylla krigsrullorna med personal.
Skillnaden mot tidigare värnplikt är att det är frivilligt att söka och göra sin utbildning, och att man under den kommer vara anställd med utbildningslön och inte värnpliktig.
Försvarsmakten kommer på det här viset kunna spara ett okänt belopp pengar på personalkostnader, när man inte ständigt behöver rekrytera och utbilda nya GSS/K i takt med att dessa slutar i förtid. En större organisation, som 21% utökade manöverbataljoner i armén, blir därmed möjlig till en lägre kostnad. Försvaret kan också få lättare att rekrytera när man bara behöver viga ett år av sitt liv, plus repetitionsövningar och sedan mobilisering vid krig, än om man förväntas vara anställd i åtta år. Betydligt fler lär lockas till utbildning och placering som GSS/P än att lägga sin vuxna ungdom på att vara i grönkläder.
Man löser även problemet med att idag fortfarande krigsplacerade värnpliktsutbildade snart faller för ålderstrecket.
Det kommer också bli lättare att rekrytera officerare med detta system, då rimligtvis fler alltså söker sig till den kortare 9 – 12 månader långa tjänstgöringen.
